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留學(xué)中介機(jī)構(gòu)“大松綁”意味著什么？
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2016年1月22日，經(jīng)中國(guó)總理李克強(qiáng)簽批，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》。該《決定》明確指出，在前兩批取消230項(xiàng)審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再取消39項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)。而其中就包括取消留學(xué)中介資格認(rèn)定的規(guī)定。一時(shí)間，加拿大留學(xué)界又會(huì)受哪些影響？
留學(xué)中介迎來(lái)“大松綁”？
本次被取消的多數(shù)事項(xiàng)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，取消這些事項(xiàng)有利于為企業(yè)和群眾松綁減負(fù)，釋放市場(chǎng)活力，有利于地方簡(jiǎn)政放權(quán)，方便老百姓辦事。
其中，與教育行業(yè)相關(guān)的被取消行政許可事項(xiàng)：
被取消行政審批的事項(xiàng)包括普通中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校章程、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、高等學(xué)校副教授評(píng)審權(quán)審批以及民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒笇徍恕?br /> 其中，對(duì)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批被認(rèn)為是影響相當(dāng)大的部分。此前，根據(jù)教育部 1999 年發(fā)布的《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》，申辦中介服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備 4 大條件：
（一） 有法人資格的教育機(jī)構(gòu)或教育服務(wù)性機(jī)構(gòu)；
（二） 有熟悉我國(guó)和相關(guān)國(guó)度自費(fèi)留學(xué)政策并從事過(guò)教育服務(wù)性業(yè)務(wù)的工作人員；
（三） 與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)已建立穩(wěn)定的合作與交流關(guān)系；
（四） 有必備的資金，能在學(xué)生經(jīng)濟(jì)利益受損時(shí)保障其合法權(quán)益，按協(xié)議予以賠償。
而該管理規(guī)定的實(shí)施細(xì)則稱，第四條中“必備的資金”是指中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有一定數(shù)量的備用金，以在其服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益受到損害時(shí)能夠賠償，其數(shù)額不低于 50 萬(wàn)元人民幣。在審批權(quán)下放至各省教育行政部門后，這一金額還根據(jù)不同地域作了不同的規(guī)定，如重慶市的規(guī)定為不低于 100 萬(wàn)元人民幣。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)中介資質(zhì)的“松綁”，將進(jìn)一步縮小市場(chǎng)內(nèi)新老中介、大小中介之間的差距，讓留學(xué)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)更趨近于市場(chǎng)化。同時(shí)，準(zhǔn)備金制度的取消，也將降低留學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)成本，有利于市場(chǎng)活力。
但是，前置審批的取消，并不意味著放手不管。不論是針對(duì)留學(xué)中介資質(zhì)還是民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章，國(guó)務(wù)院在通知中均明確表示將配套監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督，暢通投訴渠道。針對(duì)留學(xué)行業(yè)，《決定》指出：
教育部將會(huì)同工商總局研究制定相關(guān)合同示范文本，加強(qiáng)對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范、知道和服務(wù)；加強(qiáng)行業(yè)組織在行業(yè)自律、行業(yè)規(guī)范上的作用；教育、工商部門在相應(yīng)職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法查處違法行為。
轉(zhuǎn)變管理方式，采取事中事后監(jiān)管的措施，被認(rèn)為將是將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)留學(xué)中介服務(wù)的監(jiān)管，創(chuàng)設(shè)良好市場(chǎng)環(huán)境的**改良�！稕Q定》相關(guān)實(shí)施細(xì)則的公布，或許將為出國(guó)留學(xué)市場(chǎng)帶來(lái)新的風(fēng)向。
留學(xué)中介“大松綁”意味著什么？
（1）行業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻降低
取消留學(xué)中介資質(zhì)的行政審批，意味著留學(xué)中介市場(chǎng)進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻。以往很多“教育咨詢公司”除了教育咨詢業(yè)務(wù)外，迫于國(guó)內(nèi)行政審批的困難重重，只能打著擦邊球、“無(wú)資質(zhì)”從事留學(xué)中介服務(wù)。該項(xiàng)行政審批的取消對(duì)于很多新興留學(xué)中介機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的發(fā)展契機(jī)。相信中國(guó)留學(xué)中介服務(wù)行業(yè)將迎來(lái)萬(wàn)花齊放的局面。
（2）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加大，服務(wù)質(zhì)量提高
降低行業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，會(huì)吸引更多的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入留學(xué)中介行業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必加劇，但有實(shí)力者不懼，有可靠的項(xiàng)目、直接的資源、活好就夠了！以前的行政審批實(shí)質(zhì)上是早期行業(yè)大佬利用決策者計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維設(shè)立的”行業(yè)保護(hù)傘“。
近幾年來(lái)中國(guó)國(guó)民的市場(chǎng)化意識(shí)覺(jué)醒，傳統(tǒng)的大型留學(xué)中接口臨轉(zhuǎn)型難題，員工素質(zhì)差，服務(wù)不佳，合作渠道薄弱等，都成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的絆腳石。新興機(jī)構(gòu)再無(wú)資質(zhì)和行政審批的羈絆，終于可以見(jiàn)光了，尤其是在二三線城市，會(huì)迎來(lái)短暫春天。
（3）海外留學(xué)中介機(jī)構(gòu)入華潮
在取消了行政審批之前，很多海外留學(xué)中介機(jī)構(gòu)雖然有一手的資源、直接的院校合作關(guān)系，但卻只能在中國(guó)打擦邊球運(yùn)營(yíng)。今后，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)生活的普及，這些機(jī)構(gòu)將更方便地通過(guò)設(shè)立服務(wù)辦公室、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等直接服務(wù)于中國(guó)學(xué)生和家長(zhǎng)。加上本身已具優(yōu)勢(shì)的海外完善留學(xué)后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，家長(zhǎng)和學(xué)生將更放心地選擇這些機(jī)構(gòu)。
畢竟，申請(qǐng)學(xué)校和簽證只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的**步，到達(dá)目的地國(guó)后的轉(zhuǎn)學(xué)升學(xué)、簽證續(xù)簽、畢業(yè)后工作安排、移民申請(qǐng)以至購(gòu)房買車、保險(xiǎn)理財(cái)?shù)鹊炔攀歉�長(zhǎng)期的服務(wù)項(xiàng)目。而這些，中國(guó)國(guó)內(nèi)本土的大型機(jī)構(gòu)也無(wú)法企及。
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